Госдума доторговалась по закону

Сегодня во втором чтении был принят многострадальный закон о торговле.

Депутаты Госдумы одобрили во втором чтении законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», рассмотрение которого за последнюю неделю переносилось несколько раз.

Первый раз рассмотрение было назначено на 9 декабря, однако потом его перенесли на 11-е число по техническим причинам - закон в новой редакции не удавалось согласовать из-за разногласий между Администрацией Президента РФ и разработчиками.

Наибольшие споры в бизнес-кругах и среди чиновников вызвали ключевые моменты законопроекта, которые в последних редакциях не претерпели изменений.

Согласно закону, розничной сети запрещено открывать и приобретать новые магазины в муниципальном образовании, если ее доля в рамках этого образования превышает 25 % объема всех реализованных товаров в денежном выражении в рамках локального рынка.

Второе положение, которое вызвало массовое недовольство, предполагает полное раскрытие информации в Интернете об условиях договора поставщиков, дистрибьюторов и непосредственно розничных сетей. Фактически компании вынуждены будут раскрывать свои коммерческие тайны, которые до сих пор так тщательно скрывали.

Не меньше споров вызвал запрет брать бонусы с поставщиков за поставленный товар. Теперь запрещено брать с поставщиков любые бонусы, кроме премии за объем, которые, в свою очередь, не должны превышать 10 %.

В итоге закон формально отвечает поставленной задаче - отрегулировать рынок розничной торговли в интересах потребителя. Однако далеко не очевидно, что прямые следствия основных положений закона будут именно такими.

Ограничение доли рынка в рамках муниципального образования создает благоприятные условия для развития олигополии. Три-четыре сетевика могут занять большую часть рынка, оставив немного места небольшим игрокам. Пострадавшим в этой истории выйдет исключительно потребитель.

Положение о бонусах также не пройдет бесследно для покупателей. Изначально власти предполагали, что таким образом смогут контролировать надбавки и даже снизить цены на продукцию. Однако по факту получилось все наоборот. Поставщики будут заведомо включать в свою цену эти 10 %, которые оплачивать вынужден будет конечный покупатель. Даже сейчас некоторые сети берут с поставщиков значительно меньше, чем 10 %, или вообще не берут бонус. Теперь, похоже, эта ставка станет фиксированной.

Для бизнеса закон тоже может обернуться рядом трудностей. Норма о 25 % и определение розничной сети, которое приводится в документе, ставят под сомнение региональное развитие крупнейших розничных сетей. Согласно закону, розничной сетью считается «совокупность двух или более торговых объектов, которые находятся под общим управлением <…> или используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации». Получается, что собственная розничная сеть и франчайзинговая считаются одной и их доля рынка в рамках муниципального образования будет суммарной. Если совокупная доля рынка превысит 25 %, то приостановить развитие вынуждены будут и собственные сети, и франчайзинговые.